2013重庆教改 禁收择校费多方求解

　　重庆中考网3月7日：3月1日9点，在重庆市渝中区某小学门口，聚集了十来位家长。“要

不然我们拉个条幅吧！”一位身材魁梧的家长挥着拳头吼了一句——他们都于前一天收到通知，

要他们到学校领回去年9月所缴的择校费。

　　家长们最为担心的是，孩子的入学资格将和择校费一起取消。

　　根据3月1日重庆市教委通过公共渠道发布的消息，从今年起重庆市义务教育阶段全面禁止收

取择校费。从3月1日起，违规收取择校费的小学、初中校长一律免职。

　　2月28日开始，曾在去年收取过择校费的公立学校开始陆续通知家长，退还之前所缴纳的择

校费，并取消孩子的就读资格。

　　这让重庆原以为尘埃落定的部分新生家长重新不安起来。“学校通知我们3个今天来，他们4

个明天来……按批次退钱，”一位家长如此揣度，“其实总人数不多，学校让我们分批次来退

钱，估计是怕我们一起闹事提意见。”

　　据称重庆市几所重点小学的新生家长都闹得厉害。“有的家长为了方便孩子上学，已经去年

在缴纳择校费之后，到学校附近租好或者买好房子。现在入学资格要被取消，情绪怎能不波

动？”一位家长说。

　　记者致电人和街小学校长肖方明，他不愿意就退还择校费并取消入学资格问题发表任何看

法，并很快挂断了电话。肖方明同时也任重庆市渝中区教委副主任，分管基础教育。

　　根据3月1日的公开消息，重庆市教委要求各小学、初中提前收取的今年秋季入学的择校费全

部退还。相关负责人表示，禁收择校费并不等于不能择校，重庆市将系统改革义务教育招生制

度，妥善解决办学容量不足和学有余额的中小学招生问题。

　　“学校想一并清理掉之前的择校名额，一并按照新的招生制度执行。但对已做好各种准备的

家长来说，无疑很难接受。”一名家长说。

　　按照重庆市教委主任周旭接受媒体采访时的说法，重庆今年将实行校长、教师的流动制，让

其他学校也能享受优质资源，以破除收取择校费的必要性。

　　但在这些流动还没实现之前先行取消择校费，则让许多家长措手不及。

　　十多位家长最终争取到和校方座谈的机会，并书面形成一个会议纪要——《2013年秋季入学

部分家长到校商议清退择校费的会议纪要》。根据纪要，这次座 谈的主持人是校长，记录人是

学校的党支部书记。其中，家长的诉求为：学校已发放入学通知，因此学校与家长达成了合同关

系，9月1日孩子应按原计划入学；清 退择校费可以，但入学通知书不能退；希望教委出台合理

的政策，避免家长群体中的不稳定因素出现。

　　双方协商，由家长联名签字之后，由校方将此纪要递交区教委。

　　校长对家长们表示了自己的无奈：已缴费的生源其实不错，且学校按现行片区划分肯定存在

生源不足的问题。但学校现阶段不具备保留孩子入学资格的权限。

　　甚至有家长表示，坚决不交回入学通知书。“你看看，这是有学校盖章的入学通知书，这是

收费的正规发票，这是体检通知书和入学细则。现在学校凭什么单方面撕毁合同？”一位家长晃

动着手里的一叠文件：“如果逼急了，我将诉诸法律！”

　　重庆一位研究合同法的律师陈道稚对此分析道：根据《中华人民共和国义务教育法》的规

定，公办学校是保障所有适龄儿童、少年接受义务教育的机构，义务教 育本身就具备公益性。

家长与公立学校之间就学生在义务教育阶段跨区域的招生入学行为所达成的协议，并不符合我国

《合同法》调整合同范围，难以用《合同法》 的规定及原则进行处理。

　　有重庆教育界人士向记者透露，重庆主城某区重点小学的择校率在70%左右，重点中学的择

校率在60%左右。突然全面强制取消择校，意味着重点学校可能将无法正常运行。

　　且取消择校费后，重点学校的财政运行方式也将面临调整。

　　重庆市政协委员，重庆实验中学副校长刘邦耀曾表示，以重庆市实验中学为例，该校一年的

运营经费为5000多万元，政府只负责教师基本工资的发放（人均不到2000元），基本实行自收

自支。“如果不收择校费，将意味着财政应有更多支出，以维持公立学校的正常运作。”

　　“教改如果搞不好，会让所有人都成为输家。”一位工作了几十年的教育界人士说，“如果

完全靠财政补贴，不知道财政是否拿得出那么多钱；如果全凭条子或 者其它不够透明的择校方

式，钱会落入权力口袋，家长一毛钱省不到，负担反而会更重，而且这些流入灰色渠道的钱也无

法用于正常的学校建设；倒不如设定一个过 渡政策，规定一个合理范围，让家长适当缴费择

校，择校费由教委全盘统筹。教委可以通过财务工具，逐渐实现各区各校教育资源的平衡。”

　　记者就重庆市将如何系统改革义务教育招生以各种方式联系市教委主任周旭皆无回复。而

“公立学校教师校长流动1/3”，“名校初中部一律民办”“择校费会按月收取”等传言正在重

庆坊间流传。

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